根据市委统一部署，2024年3月8日至6月7日，市委第七巡察组对中国（山东）自由贸易试验区青岛片区工委开展了常规巡察。2024年10月11日，市委巡察组向中国（山东）自由贸易试验区青岛片区工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识。工委按照要求公布反馈意见，召开（扩大）会议，传达学习全市巡察工作会议和市委第七巡察组巡察工委情况反馈会议精神，进一步增强整改落实的责任感和主动性，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。召开巡察整改专题民主生活会，工委领导班子成员对照市委巡察组反馈意见，主动查摆问题，深刻剖析原因，明确努力方向。
（二）加强组织领导。树牢巡察是“政治体检”、整改是政治任务、落实是政治担当的理念，工委成立十三届市委第五轮巡察反馈意见整改落实工作领导小组，工委副书记、管委主任任组长，工委、管委领导班子成员为副组长，各部门单位、区直属国有公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室，纪检监察工委书记兼任办公室主任，办公室下设综合组、监督问责一组、监督问责二组、督查整改组。
（三）明确目标责任。严格对照市委巡察组反馈问题和整改要求，研究制定了反馈意见整改落实工作方案，将巡察组反馈的问题细化分解，每个整改事项逐一明确整改措施、完成时限、责任领导、责任单位和责任人，层层压实整改责任。
（四）定期调度推进。巡察整改工作领导小组严格对照整改方案建立整改台账，定期调度推进落实。领导小组办公室负责人靠上研究、部署，定期过问、督导，召开专题会议，听取巡察整改进展，研究解决存在问题，推进整改落实。工委会议研究巡察整改进展工作，加快推进整改任务落实。
（五）深化成果运用。巡察整改工作领导小组及时总结整改经验和成果，研究制定科学、管用、长效的工作机制，优化工作流程再造。以整改成果谋划推动发展，围绕“一二三四五”工作思路制定实施2025年工作要点，指导研究“十五五”规划，真正让整改成为推进开放发展、促进干部作风转变和推动全面从严治党向纵深发展的过程。
二、巡察反馈问题整改落实情况
1.关于建设制度型开放示范区方面问题
整改进展：
一是开展试点任务实施成效“回头看”。形成重点调度推进任务清单，建立季度调度机制，召开专题会调度进展情况，督查调度试点任务推进情况。二是严把制度创新案例准入关。结合实际先后制定《制度创新案例评估、准入有关标准》《制度创新案例评审材料保密注意事项》，进一步明确创新案例的创新性等标准要求和评审保密规定。三是严格制度创新有关要求。印发《关于进一步明确做好制度创新工作有关要求的通知》，指导各部门更好地探索高效能制度创新。四是系统研究并开展以对标规则为主题的制度创新“揭榜挂帅”。深入研究国际高标准经贸规则条款，梳理有关创新事项。
2.关于落实自贸试验区改革任务方面问题
整改进展：
一是加快完善综合海事服务体系。争取上级支持推动青岛港前湾港北岸开展港口功能和生产作业布局优化调整，并列入《青岛国际航运中心建设三年行动方案（2024—2026年）》重点项目清单，创新实施“陆海联动、海铁直运”监管模式。二是全面提升航运服务产业发展水平。聚力打造“东北亚国际船舶交易中心”，搭建国际航行船舶供应绿色通道，积极推进前湾港周边重箱、空箱堆场建设和集约利用。三是持续提升航运领域对外开放能级。打造高端航运服务人才培训基地，完善法律仲裁体系，制定航运金融激励措施，引进全球排名前十的希腊phoenix船级社亚洲总部，搭建国际航运、海事领域合作交流平台。四是推动创新主体提升研发能力。壮大高新技术企业队伍，激励企业积极申报高新技术企业，引导企业加大研发投入，鼓励企业开展“云端研发”。持续完善载体平台。推进孵化载体提质增效，科创岛被认定为青岛市高能级创业孵化园区。五是深化海洋领域创新。积极推动《支持中国（山东）自由贸易试验区海洋经济创新发展方案》相关涉海任务落地实施，总结形成“构建深远海绿色养殖产业模式”创新案例。六是提高传统行业服务层级。完善船舶融资、船舶经纪、船舶保险、船舶评估、船舶勘验等现代航运服务功能，落地北方首笔线上跨境船舶交易业务。实施“千种海洋生物基因测序”项目，构建起全球海洋微生物数据库，推动海洋生物基因研究和医药产业发展。
3.关于培育和发展新质生产力方面问题
整改进展：
一是设立产业基金。引导基金参股设立集成电路产业投资基金合伙企业（有限合伙），推动设立股权投资基金。二是丰富企业融资路径。组织开展金融“春雨行动”和“千企万户”融资需求摸排工作，线上“自贸金服”平台汇集252款金融产品。三是推动仓储业转型升级。开展综保区产业转型升级课题研究相关前期工作，推动有关企业开通分类监管资质，企业实现消费品远程监管和库内直转系统对接试点。四是探索仓储新业态新模式。进一步拓展国际中转集拼业务，引导传统大宗商品仓储企业向附加值较高的集成仓储服务或风险较小有色金属等货种转换，鼓励区内企业开展期货交割业务。五是提升海上综合服务能力。进一步提升国际集装箱海港枢纽能级，搭建国际航行船舶供应绿色通道，组织13个项目申报第三批国家综合货运枢纽补链强链。六是加速港航数字智慧转型。加快推进港区配套锚地及航路选划，自动化码头顺利开出全国首张集装箱碳足迹核算服务报告单。七是开展精准招商攻坚。梳理链主企业上下游配套企业和已落户的供应链企业清单，实施精准招商和百日攻坚，着力引进设计类、材料类等龙头企业。八是促进产业链强链、延链、补链。加强“引、育、提升”工作，引进落户智能家电配套企业，提高了本地配套率。
4.关于深化功能区改革方面问题
整改进展：
一是强化制度落实。严格执行中央、省、市关于整治形式主义为基层减负的要求和青岛自贸片区《工作专班管理办法（试行）》等文件规定。集中对委托服务事项履约情况进行了全面、客观验收，形成验收及整改建议。二是重构产业招商工作体系。印发《关于推进业务统筹组建业务工作团队的通知》，成立招商工作团队，明确职责职能。三是明确事业单位职能定位。整合有关事业单位，组建青岛自由贸易创新研究中心，全面明确中心宗旨、j9官网的业务范围、内设机构及领导职数，确定内设机构具体分工。四是加快企业整合重组。研究通过《区属国企优化提升发展工作建议》《区属国企转型提升方案》，布局“开发建设及载体运营、仓储物流及贸易、金融投资及资本运营”三大主业。五是优化完善国有企业考核指标。突出市场化考核模式，明确重点考量国企市场化经营水平，完善企业经营业绩考核指标，增强企业核心竞争力。
5.关于优化环境助力企业发展质效方面问题
整改进展：
一是实施重点攻坚。积极对接上级部门涉及国土空间规划城镇开发边界调整事宜，调整完成青岛港全自动化码头三期及配套保税物流区纳入前湾综合保税区范围城镇开发边界。二是加强规划编制统筹。增强规划编制的系统性思维，积极与上级部门信息互通，资源共享。三是建立工程建设类审批优化运行机制。印发《关于推动重大项目“金牌团队”服务提质增效实施方案》，明确工作分工、职责清单，确保工程建设类审批的权责清晰、工作有序。四是规范完善工程建设类审批制度。印发《实行建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理实施细则》《工程建设领域涉企行政许可全面实行电子证照的通知》等文件，确保各项审批规范有序、步调一致。五是强化政策支持。出台《自贸菁英卡（码）实施办法（试行）》等普惠性政策，健全扶持资金兑付审核机制，严把政策扶持资金审核关。
6.关于防范化解风险方面问题
整改进展：
一是加大资产盘活力度。全面开展资产清查，建立资产动态管理台账，分类施策推进盘活资产。二是强化内部控制。修订企业资金、融资、担保等管理办法，对融资项目的必要性、可行性进行评估。印发《管委领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》，调整安全生产工作职责。三是加强重点行业督导。定期开展风险研判、座谈交流，帮助企业分析风险隐患，提出整改建议，降低企业风险。对仓储重点企业进行警示教育、集中约谈，健全联合惩防措施。四是加强保密管理。建立完善保密管理工作机制、保密工作制度，进一步筑牢保密制度防线。印发《政务新媒体信息发布“三审三校”工作制度（试行）》，建立三级审核校对机制，保障信息发布质量。
7.关于履行管党治党责任方面问题
整改进展：
一是健全完善制度规定。印发《关于深入推进全面从严治党的意见》，部署全面从严治党工作各项任务，建立责任分解台账。二是压实管党治党责任。组织开展廉政谈话、召开党风廉政建设暨作风能力提升工作会议、签订2025年度党风廉政建设责任书等活动，出台《关于推进党纪学习教育常态化长效化的若干措施》，拧紧“知责 履责 问责”工作链条。组织开展集中述职，工委领导班子成员就履行全面从严治党“一岗双责”情况进行述职汇报，开展述职评议、述责述廉、专题党课活动。三是常态化开展“规纪法”教育活动。及时梳理最新修订出台的党纪党规，将《中华人民共和国监察法》《整治形式主义为基层减负若干规定》等及时纳入“规纪法”学习目录，制定党纪教育轮训计划，引导全区党员干部增强党性修养，强化纪律观念。四是强化协同联动监督，凝聚监督工作合力。建立协同落实日常监督联动、问题线索双向移送、审查调查协作配合等工作机制，深化“区关港”协同联动监督机制，开展容错免责联合认定。
8.关于整治群众身边不正之风和腐败方面问题
整改进展：
一是开展专项治理、强化重点防范。紧盯关键时间节点，采取交叉检查、现场蹲点等方式加大明察暗访力度，严肃查处不收敛、不收手问题，精准运用“四种形态”进行处理。二是坚持抓早抓小，做实日常监督。畅通“线上”“线下”监督举报渠道，加大明察暗访力度，以新风正气护航“打头阵、当先锋”。三是严把预算关。加强预算执行审查，组织开展预算执行和财政收支审计工作，严格审查购买服务或委托第三方开展工作相关经费。四是建立由管委主要领导担任组长的优化营商环境工作领导小组，组建营商环境业务团队。
9.关于权力运行监督制约方面问题
整改进展：
一是完善财务制度。制定统一的财务管理制度，进一步优化流程、明确标准，提高财政资金使用的规范性。二是健全扶持资金兑付审核机制，印发《扶持资金审核办法》《扶持资金审核办法实施细则》，严把政策扶持资金审核关。三是开展年度专项审计。将支持资金专项审计项目列入年度内部审计计划，严格审核财政资金拨付和使用。四是梳理资产管理业务流程。明确责任事项及业务环节责任人，加强资产数字化管理，确保资产管理“账账相符”“账实相符”。五是依法研究加强资产管理。分类处置办理查封、抵押不动产过户手续，视情通过诉讼等程序予以解决。
10.关于领导班子自身建设方面问题
整改进展：
一是完善决策机制。健全《工委议事决策规程（试行）》《工委“三重一大”事项决策制度（试行）》《工委优化运行机制工作规程（试行）》等制度规则，做到制度化、规范化、程序化决策。二是落实“三重一大”决策制度。组织干部职工认真学习制度规定，严格按照规章制度要求提报议题，强化对“三重一大”议题审核把关。三是提高会议质效。细化工委管委议题提报流程，建立议题储备库。四是优化运行机制。制发《优化运行机制工作规则（试行）》，对会议、公文、决策等予以明确，提升办文、办会、办事等机关工作运行效能。
11.关于干部队伍建设方面问题
整改进展：
一是优化考核办法。对照上级精简优化基层考核的相关规定，重新制定内部绩效考核办法，突出制度创新、营商环境、招商引资三大共性考核任务，充分发挥考核激励作用。二是强化考核结果运用。严格按照部门考核成绩确定年度部门绩效考核等次，严格考核结果的运用。三是健全完善规章制度，堵塞管理漏洞。印发《关于进一步强调完善有关纪律的通知》，优化完善管委工作人员参加会议及外出请销假制度。四是全面推进实施区属企业转型提升工作。出台区属国企转型提升方案，进一步明确区属国企主责主业相关业务板块，推进区属国企自身市场化、产业化转型。
12.关于抓基层党建工作方面问题
整改进展：
一是系统谋划、统筹推进。把党建工作贯穿于片区体制机制改革创新和各领域各方面，完成事业单位党组织设置。二是开展党组织书记抓党建工作述职评议。研究提出书记抓党建突破项目，开展“一支部一特色”建设，培育具有支部鲜明特色的党建品牌。三是培育拓展“益企扬帆”党建品牌。发挥党建引领、党组织服务功能，开展党建活动周、联学共建、助企益企志愿服务等“益企扬帆”党建系列活动，研究形成《自由贸易试验区党的建设研究》报告。四是规范非公党组织建设。制定《关于推进重点非公企业“建组织扩覆盖”十条措施》，持续扩大党在非公企业的组织覆盖和工作覆盖。实施组织覆盖攻坚，非公企业党组织单独组建率显著提升。五是规范制度落实。制发《关于从严落实党的组织生活制度的通知》，建立纪实制度，规范开展主题党日。六是建立动态核查机制。组织各党委每季度对党员信息、组织关系转接情况核查，每年度向工委报告工作情况。
13.关于巡察整改方面问题
整改进展：
一是持续推进问题整改。深化落实事业单位改革要求，整合有关事业单位，组建青岛自贸创新研究中心。二是优化完善工作机制。成立巡察整改工作领导小组，建立健全巡察整改工作领导小组职责及工作规则，全面压实整改主体责任。三是加强整改督促落实。建立巡察整改“三张清单”工作台账，定期对巡察反馈意见整改事项逐项核查，抓好立行立改、常态长效整改。
三、今后整改工作打算
（一）始终把旗帜鲜明讲政治作为首位要求。坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以巡察整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强党的创新理论武装，高标准落实工委“第一议题”和理论学习中心组学习制度，坚持学以致用、知行合一，推动自贸试验区提质增效。
（二）持之以恒抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，高标准、高质量、高效率推进，持续分类施治、建章立制、巩固落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。对需要长期整改的任务，紧盯不放、边整边改，努力形成工作常态和长效机制。巩固提升整改效果，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。
（三）扎实推进全面从严治党向纵深发展。工委带头扛牢全面从严治党政治责任，压实压紧各项责任。全面加强工委班子自身建设，锻造“忠诚、干净、担当”“激情、效率、质量”的高素质干部队伍。巩固深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动党的作风持续向好。旗帜鲜明支持纪检监察机构履行监督责任，不断涵养清风正气。
（四）坚定不移深化改革创新推动高质量发展。坚持把巡察整改工作与贯彻落实中央、省委和市委的决策部署结合起来，与加快实施自贸试验区提升战略结合起来，将解决问题、改进作风、优化流程形成的正能量，转化为推进自贸试验区提质增效的强大动力，努力在全省、全市担当高质量发展排头兵。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。j9官网的联系方式：86760317；邮政信箱：青岛市黄岛区鹏湾路57号青岛自贸片区管委办公楼509房间，邮编：266555；电子邮箱：qdzmpq@qingdaoftz.cn。
中共青岛市委中国（山东）自由贸易试验区青岛片区
（青岛前湾综合保税区）工作委员会
2025年10月20日